Ai fini della legittima applicazione del procedimento ex art. 51 l. 22 ottobre 1971 n. 865 è necessario che esista un p.e.e.p. interamente definito, ovvero che manchi un p.e.e.p. approvato o adottato; pertanto è illegittima la localizzazione ex art. cit. ove esista un p.e.e.p. vigente non ancora completamente utilizzato e un nuovo p.e.e.p. già adottato.